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“十五五”时期，我国碳排放管理迎来新阶段。“十五五”规划纲要明确全面实施碳排放总量和强度双控制度。一套覆盖国家、地方、企业三级责任，贯穿行业、项目、产品三个维度的管控体系正在加速成型。碳排放不再是可选项，而是各级政府和企业必须扛在肩上的硬指标。
与此同时，欧盟新电池法规的落地，正悄然改变全球新能源贸易的规则底色。这部法规要求电池全生命周期碳足迹的完整披露，并设置了逐级收紧的准入阈值。此外，碳边境调节机制（CBAM）的覆盖范围持续扩大。
出口欧洲的“绿色门槛”正在从模糊走向清晰，从自愿走向强制。中国新能源龙头企业已率先入局“零碳”赛道，企业的探索不止于打造单点零碳工厂，更延伸至带动产业链集群乃至整个园区的系统性降碳。这种选择，既有应对海外合规压力的现实考量，也折射出中国新能源产业从“适应国际规则”向“参与规则塑造”跃迁的深层诉求。
在第十一期环境新闻茶座·宁德行活动上，围绕“‘碳双控’落地：企业的破局之路”这一核心话题，与会嘉宾从政策解读、行业实践等多维度展开了深入分析与探讨。
龙头企业入局“零碳”赛道
一场围绕“零碳竞争力”的新赛道已经开启，而中国新能源企业已置身其中。
中国环境新闻工作者协会主席刘友宾表示，推动绿色低碳发展是时代潮流、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争的制高点。经过持续攻关积累，我国多项新能源技术与装备制造能力跻身全球前列，已经成为全球能源转型、应对气候变化的重要引领者。
在新能源行业中，部分头部企业已有多个工厂获得零碳工厂认证。电池龙头企业宁德时代已有20家电池工厂被认证为零碳工厂。隆基绿能嘉兴基地成为全球光伏行业首个“灯塔工厂+零碳工厂”。晶科能源在江西上饶、浙江海宁等地的9家工厂获得零碳工厂认证。
在园区层面，龙头企业正从“自建零碳工厂”升级为“带动整个园区零碳化”。首批52个国家级零碳园区中，鄂尔多斯蒙苏经济开发区集聚了远景科技、隆基绿能、华友钴业等新能源头部企业。随着“碳双控”制度逐步落地、供应链碳足迹要求趋严，叠加出海面临的绿色贸易壁垒，减碳正从企业的“合规成本”转变为“竞争力要素”。
近日，宁德时代董事长兼CEO曾毓群在宁德时代核心运营碳中和发布会上表示，未来不零碳的电池将被时代所淘汰。零碳也是巨大的市场机遇。技术进步不断降低绿色能源的成本，零碳的经济性已经非常明确，能源成本可以比化石能源更低。
当然，这一前景仍面临多重不确定性：碳核算边界如何统一，国际互认机制能否建立，碳资产流动性与定价逻辑如何验证。但随着全球气候治理环境变化和中国新能源产业崛起，标准话语权成为新的命题。
我国新能源产业该如何争取碳标准领域的国际话语权？国家碳中和科技专家委员会委员、国家气候战略中心原主任徐华清接受21世纪经济报道采访时表示，将应对思路概括为四句话：“产品合规是底线，数据治理是核心，规则标准是先手，绿色议价是目标。” 他特别强调，学术界的使命在于提供基础理论和方法创新，尤其是产品碳足迹与供应链碳足迹的方法学创新；产业界的贡献在于数据基础和应用场景。
建设100个国家级零碳园区、500个零碳工厂
碳管理正在从“合规成本”变为“竞争力要素”。产业端正在开辟一条“以减碳换增长”的新赛道。国务院提出“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区、500个左右零碳工厂。
徐华清表示，从责任主体看，国家、地方、企业三级责任体系正在压实；从管控维度看，行业、项目、产品三个维度的碳排放管控也在强化。今年新出台的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，已对省级党委和政府提出“党政同责”要求，并给出“5+9”考核指标体系。项目层面，对于“两高”项目的等量或减量替代，碳排放评价已有专门指南和要求。同时，他也提到，数据会成为“碳双控”政策实施过程中最大的挑战，需要保证数据的时效性、真实性、准确性。
在具体的实施路径上，国家聚焦工业领域转型核心场景，推动零碳载体规模化建设。今年，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，提出加快零碳园区和零碳工厂建设。“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。
“当前我国零碳园区建设尚处于探索阶段。”中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心副主任刘景洋在会上介绍，首批国家级零碳园区建设名单中有52个园区入选，约60%的园区建设范围属于“园中园”，且多数集中于装备制造等以电力消耗为主的行业，化工、钢铁、有色等重碳排领域涉及较少。在具体举措上，零碳园区主要围绕五个方面展开：能源体系的绿色化与低碳化、工艺装备的改造升级、资源循环利用、数字化平台建设、剩余碳排放的CCUS（碳捕集、利用与封存）技术末端处理。
目前，首批国家级零碳园区正在建设当中，同时首批国家级零碳工厂申报工作已结束。然而，零碳园区和零碳工厂建设需要高额前期投入，如何让这些投入形成正反馈的价值闭环，是落地过程中的核心难题。
上海环境能源交易所副总经理李瑾认为碳资产开发是值得探索的路径。零碳园区需要使用可再生能源，比如海上风电、光伏、氢能等，这些都有潜力开发为碳资产。还有一些高排放行业，可以通过节能改造实现碳配额管理优化，挖掘更多碳资产价值。她同时提到，碳资产设计需要在价值链上延伸。“绿色能源设备的生产企业与其他新能源汽车、新能源设施等使用方怎么样去分配碳资产权益，未来也可以在机制设计中予以考虑。”
李瑾认为，推进零碳园区建设，核心是突破单一企业的减碳局限，依托源网荷储一体化综合能源体系，统筹园区基础设施共享、产业链上下游资源互补、循环经济构建及产业协同发展，实现园区内多主体用能、碳排放的一体化统筹管理。“未来，我们也将持续推动零碳园区在低碳发展模式、节能降碳技术、绿色管控机制等方面的创新探索，依托多主体、多产业协同优势，构建系统化、可复制的园区净零排放发展路径，助力区域绿色低碳高质量发展。”
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