乐配资深化改革激发人才创新活力

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑”。这为进一步破除人才发展体制机制障碍、充分释放人才创新活力，指明了方向与路径。

“致天下之治者在人才”。人才是创新的第一资源，人才的创新活力是一个民族、一个国家生生不息、创新发展的生命力。纵观人类文明发展史，哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家就能在国际竞争中占据优势。国际竞争归根到底是人才的竞争。当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。一些发达国家大量引进高水平科技人才，正是看到了人才对于赢得国际竞争主动性的巨大作用。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。只有深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，打造更加开放、包容、灵活的人才政策体系，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，才能更好聚天下英才而用之，为国家在全球竞争中赢得更多主动权。

现代化的本质是人的现代化，人才是推进中国式现代化的战略性支撑。没有高质量的人才，就难以实现创新，更谈不上科技引领。没有科技现代化就没有中国式现代化。要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创新活力激发出来，加快建设高水平人才高地，强化国家战略科技力量，强化中国式现代化的人才支撑。

党的十八大以来，党中央将人才体制机制改革放在新时代人才工作的突出位置，制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等，大力破除人才工作体制机制障碍，人才发展环境不断优化，人才活力进一步增强。但也要看到，当前我国人才发展体制机制依然存在一些深层次障碍。一是用人主体作用发挥不够充分。一些用人单位主观能动性不强，对如何做好授权的“后半篇文章”下功夫不够，没有做到“接住用好”。有的单位虽拥有职称自主评审权，但评价标准没有摆脱重论文、奖项等束缚，职称评审权下放与否区别不大。二是用人导向存在偏差。有的单位在职称评定、人才选拔等方面，还一定程度上存在论资排辈等现象，影响用人公平。三是激励导向作用发挥不够，多劳多得体现得不够充分。四是管理机制不够灵活。一些部门和单位习惯于把人才管住，许多政策措施还是着眼于管，而在服务、支持、激励等方面措施不多、方法不灵。五是人才评价标准不够科学，多元评价机制尚不完善，人才分类评价推进力度不够。此外，对人才个性化关怀不够到位。这些问题都制约了人才活力的释放。

实践证明，体制机制改革是激发人才动力、构筑人才制度优势的关键之策。这既是对现行人才政策的优化升级，更是对未来创新驱动发展战略的深远布局。站在新的历史起点上，既要坚持问题导向，高度关注人才体制机制改革的痛点所在，着力解决突出问题，又要着眼长远，在选才、育才、用才上持续下功夫，进一步释放人才活力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

着力做好放权松绑“减法”。人才怎么用、如何用好，用人主体最有发言权。一方面，坚持真授权、授到位。尊重用人单位意见，厘清“需要”和“实际”，坚持试点先行，强化规划、指导、协调、服务、督导，并逐步扩大突破范围，实现精准赋权，推动用人单位可自主决定的事项全部自主决定。另一方面，确保接得住、用得好。压实用人单位主体责任，厘清权责边界，确保对下放的权力能接住、用得好，推动制度优势转化为人才效能。北京高压科学研究中心采用全新的管理机制，坚持做什么研究课题由科研人员自己说了算，人员招聘不受编制限制，推动科研人员潜心研究，在多个重大领域取得重要成果。

着力做好激励赋能“乘法”。聚天下英才而用之，核心在“用”。一方面，完善公平竞争机制。在重要项目课题、技术攻关中推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，打破论资排辈、人情关系、利益捆绑等桎梏，让有能力的人挑头干，做到“谁有本事谁上”“谁能干成奖谁”，为人才搭建实现自身价值的平台。另一方面，完善正向激励机制。持续优化人才的薪酬、福利待遇、奖励制度，建立体现岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬体系。赋予高校、科研院所更大的收入分配自主权，在科研人员中开展多种形式的中长期激励。

着力做好破除机制障碍“除法”。障碍不除，发展不顺；常规不破，大才难求。一方面，克服人才管理中存在的“行政化”“官本位”倾向，提供有温度的管理方式。推动科研经费管理改革，推广“负面清单+包干制”管理制度，推行有利于人才创新的经费管理、使用、审计方式，充分尊重智力劳动价值和科研规律。另一方面，推行精细化人才评价。树牢破“五唯”导向，完善人才分类评价体系，坚持以“用”为主，在现有的政策框架下，建立适合自身发展和人才特点的科学评价体系。

着力做好关爱人才“加法”。要重视人文关怀、情感交流，落实好党委联系服务专家制度，注重从人才身边事、贴心事、具体事中找准改革的发力点，从住房、入学、就医等“关键小事”破题，打通人才服务“最后一公里”，着力解除各类人才的后顾之忧，提供精细化服务，提升其幸福感和归属感。

（作者：秦健，河南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、中共河南省委党校教授）

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